培育发展社区社会组织，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，既是共识，也是社区治理的良方。紫阳街道作为典型的老城区，近年来随着社会经济发展的快速推进，社会治理服务任务日益繁重，社区治理面临着一些迫切需要解决的现实问题。为此，紫阳街道以街道社会组织服中心为平台，积极培育发展社区社会组织，充分发挥社会组织参与社区治理的新思路和新路径。
街道共有注册社会组织35家、备案社会组织256家，街道社区社会组织服务中心获评3A级社会组织。一直来，社服中心秉承“助人自助、创益创新”的价值理念，“以促进社会融合、致力社区发展、助推社会创新”为使命，“以整合社会资源、培育社创力量，营造关爱、平等、公义的社会氛围”为目标，“以枢纽型组织和专家团队”为支撑，致力于专业服务项目研发、社会组织孵化培育、项目实施绩效评估、社区服务与治理创新、专业社工服务、社区志愿服务六大服务，实践五社联动，激发社会组织活力，充分发挥社会组织在促进现代社区治理创新、社会公共服务转型升级等方面的重要作用。近年来，中心及各社区社会工作服务点接待服务居民13000人次，开展各类服务活动 340场，直接和简接服务辖区居民24000人次，协助接待参访300余批次。
一、主要做法
坚持一个统领，发挥“主心骨”作用。一是探索街道社会组织党群服务中心、社会组织服务中心、社工站三位一体运行机制，充分发挥党建+社会工作专业优势，以各社区党群服务中心为阵地，以居民服务需求为导向，以“五社联动”为基础，以一定经费为保障，助推社区治理与服务精准化、精细化、专业化。二是建好街道社会组织综合党总支，在条件成熟的社会组织建设党支部，目前，建立社会组织党组织和联合党组织8家，同时设置党建指导员、联络员联系没有建党组织的各社区社会组织，实现社会组织党建工作兜底管理，让活跃在社区的各社会组织有“主心骨”。三是立足党组织统领发挥社区社会组织善于“搭台唱戏”的优势，传播组织正能量，促使社会组织成员和居民积极参与，建立专业社会工作支持网络，提升社会资本，发挥自治功能，产生更大社会效益。
聚焦两个重点，解决社区需求。一是以需求为本，聚焦居民需求，解决“先做什么”的问题。根据前期调研的社区服务需求，在“先做什么”时，选择以“一老一小”服务为重点。把社区内身体健康，热心公益的干部、党员、教师、一技之长的居民等组织起来，开展“当好爱心帮扶员”“当好校外辅导员”“当好社会宣传员”“邻里互助员”“社区公共服务代言人”等服务活动。以“一老一小”服务为切入点，促进了居民参与，推动了各类“邻里互助”型组织的发展，有力推进了社区社会组织参与社区治理。二是以社区为本，盘活社区资源，解决“拿什么做”的问题。以共学、共治、共赢为目标，整合各类型组织、团队、能人，共同参与、共同治理，实现阵地联用、资源联享、服务联做，相互借势助力形成社区治理合力。如彩霞岭社区“彩霞飞扬”社区社会组织，由社区党员牵头成立的，成员以社区退休人员为主，以“扮靓社区”的花卉养护为服务范围，开始只有8人的组织，通过一年的推动发展， 成员发展到150多人参与“扮靓社区”的服务活动来，在各小区每天都能看到穿着“粉色小马甲”组织成员在维护着社区的一花一草一木，组织负责人不但发动邻里参与，同时联动单位、商铺等共同开展“我为彩霞代言”“我是社区网红”等活动，筹集物资实现“扮靓社区”的目标，提高了居民参与感，激发了社区活力，壮大了治理力量。
运用三大策略，提升治理能力。一是以精准化服务，增强专业能力。精准解决居民普遍关切的小事、急事、难事，引导社区社会组织介入一老一小的专业服力（如学校社会工作）、家庭、邻里纠纷调解和信访化解等；以良好的专业服务能力满足居民需求，将大众需求与个性服务相结合，贴近居民设计服务、提供服务，使社区社会组织成为居民自我服务能力提升的“加油站”、活动的“根据地”、情感的“连心桥”。二是以标准化培育，促进规范发展。制定社区社会组织孵化培育发展流程、成长评估机制、成长培训体系等制度。引进先进专业的社会组织培育社区社会组织，提升本土社会组织专业化程度，以专业化促进标准化，以标准化提升大众化，促进其标准化、规范化发展。如引进杭州市上城区张能庆公益服务站、上海的“WAC”残障社会工作服务中心、杭州市风动青少年服务中心、杭州市红茶议事会等优秀社会组织来培育和发展我们本土的社区社会组织，提高本土社会组织的服务能力和动员能力。三是以人本化服务，吸引大众参与。以 “邻里议事圆桌会”，定期开设“邻里民情茶话吧”，设立流动“邻里信箱”等，形成了社区社会组织联席会议机制、组织协商机制、表彰激励机制、积分兑换机制等运行机制，提升居民参与的积极性。
二、治理成效
以“小切口”实现大参与。围绕发展所需、群众所盼、社工所能，聚焦“一老一小一难”等特殊群体，经过需求排摸，实施服务精准对接项目化，改变传统服务为专业化服务，社区设置社会工作室，由社会组织进驻社区，根据社区实际情况提供回迁居民新环境融合、培育老年人互助服务、居民自治、儿童青少年、外来务工人员等专业服务。如：木场巷社区是重建回迁社区，针对回迁带来生活环境的转变，由亲民社会工作服务中心以社会支持网络构建、情绪支持等需求开展回迁居民新环境融合的各类小组服务（“心灵手巧，绽放光彩”—居家妇女的手工支持小组等）。彩霞岭社区以培育老年人互助服务为品牌，由益优社会工作服务中心与社区本土的社区社会组织何阿奎志志愿者服务团队共同来开展“时间银行、爱传递”低龄老人服务高龄老人服务项目。新工社区突出外来务工人员服务品牌由紫微原点社会工作服务中心承接服务等。各社区社会组织实行项目服务向周边社区延伸。近年来，由社区社会工作室与社会组织共同实施服务项目12个，总计受益人员15000余人，很大程度上实现社区服务精准化。“有时间参与社区服务、有困难找组织服务”成为大家的共识，居民参与社区事务的意识被有效调动起来，服务社区的能力也得到有效提升。
以“小投入”实现大回报。在社区社会组织的培育上，我们街道投入的是种子基金，收获的却是整个社区资源的激活。以建立12个社区发展协会，建立社区基金，推行项目化等方式，联合辖区企事业单位，开展社区邻里众筹互助金、互助场地、互助设施、互助物品等活动，盘活了社区资源，开发和整合邻里单元内的社会资本，促进社会及居民之间联合、互助。如：上城区启航社会工作服务中心是街道培育的社会组织。2022年大规模的核酸检测使社区不堪重负，为了减轻社区工作压力，启航社会工作服务中心加入到核酸检测工作中，启航社会组织在三天内就招募了120多名志愿者（多家社区社会组织共同参与），通过培训考核上岗，街道辖区内25个检测点都有启航社会组织人员承担检测工作，三个月服务期间没有出现差错，得到社区、居民认可，共检测三十余万人次。疫情期间社会组织的参与激活了社区治理的强大力量，真正盘活了社区内外资源，有效降低了政府的治理成本。
以“小治理”实现大和谐。在如何发挥好社会组织的作用上，特别注重把大事化“小”，把小事做实，把专业化做成很有人间烟火气。在管理体系上，逐步形成了社区、小区、楼栋、单元之间的精细化管理结构，在生活服务上，大多社区社会组织的成立及个别化小微项目的启动，为居民参与活动与社区事务拓宽了渠道。如：上羊市街社区的邻里值班室社区社会组织团队，在小区、楼道设立了邻里值班室和点，由社区志愿者组成的值室成员轮流在点上值班，为小区居民提供互助服务，每年接待的服务居民近18000人次，解决邻里纠纷约300余件；2021年，为了进一步关心关爱未成年人心身健康成长，针对目前未成年人成长中存在的问题，我们街道紫薇原点社会工作服务中心（益佰青少年社会工作服务中心、亲民社会工作服务中心）派专业社工驻校服务（杭州中学、蒋筑英小学），二年以来的驻校社工服务，成效满满，共接受学生咨询个案85人次，服务个案15个，在校学生危机介入1次，并成功化解学生企图跳楼自杀危机，青少年领袖力小组服务8次，500余人大型团辅活动2次， 家长成长小组2次等，共计服务学生2500人次，形成“家—校—社”三方互促联动，帮助学生克服困难、解决问题和恢复正常的社会功能，增强人际交往能力、学习能力和发展动力，有效助力“双减”政策落地。“驻校社工”社会服务模式获得学习强国（浙江学习平台）、杭州日报、中国社会工作微信公众号等多家媒体报道。所以，精细化理念下的“小治理”落实，打通了联系服务群众的“最后一米”，加快推进了居民自治进程，形成了生动、活泼、有序的社区治理新局面。